第一策：定规立市，划区经营。”
林川侃侃而谈：“新县城虽然萧条，但也有些零散的米市、鱼市，但如今的状况是，卖鱼的挨着卖布的，卖猪肉的堵着卖胭脂的，腥臊冲天，道路拥堵，想买东西的人进不来，想卖东西的人出不去。”
“当效仿京师，立市集条规！城东专营米粮，城西专营牲畜，城北水产，城南百货，辰时开市，敲鼓为号，酉时闭市，鸣金收兵。”
“不仅如此，还得设官牙！由县衙出面，遴选本地身家清白、颇有资财的商户充任牙行，凡市集交易，必须经过牙行中介，牙行负责校准度量衡，杜绝缺斤短两，同时代收市税！”
在这个时代，牙行就是官方认证的中介。
掌握了牙行，就等于掌握了市场的定价权和税收渠道。
“第二策：借鸡生蛋，引流聚气。”
林川负手道：“浦子口繁华，但也拥堵不堪。客商在那边卸货，常常要等上三五天，还要被当地的地痞盘剥。”
“我们可以在浦子口码头竖立导商牌，并修缮一条连接浦口与新县城的简易驿道，告诉那些南来北往的客商：来新县城交易！这里有专门划分的区域，有官府认证的牙行，不欺生，不压价，最重要的是快！”
“只要把浦子口的一成客商引流过来，这旷口山的新城，瞬间就能活！”
“第三策：乡镇联动，全员搞钱。”
“不仅县城要搞，下面七个乡也要搞。”
林川语速加快：“在各乡设立‘集日’，准许农户每日交易农副产品、手工业品，让农民手里的鸡蛋、草鞋、竹编能换成钱，只有百姓手里有了活钱，县城的铺子才有生意，衙门的税收才能上来。”
……
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