但对于喜欢将一切掌握在自己手中的山名义光来说，日本战国时期这种领主分封制实在是太操蛋了。
欧洲中世纪有一句经典名言：我封臣的手下不是我的手下，我领主的领主不是我的领主。
意思简单而直白，国王手下的领主们，他们的手下根本不认他这个国王。
日本此时的战国时期也是一样，如果山名义光不在势力还刚刚形成的时期大刀阔斧的改制，那么手下就会慢慢形成一个个割据的军事寡头。
或许在他活着的时候，摄于他的威望，没有人敢造反。
但他的后代们呢？
要知道打天下容易守天下难，共患难可以共富贵更难。
就算学习德川幕府的做法，去搞什么参勤交代，把各地大名搞得欲仙欲死，但最后的结果就是幕府和地方大名都被搞得财政崩溃。
所以能在根子上解决的问题，必须在势力最初形成前就去办，而不是等到尾大不掉的时候才想着忍痛割肉。
义光示意了旁边的小姓八子丸，八子丸立刻展开一张奉书纸继续大声念道：
“自今日起，我山名家正式设立‘奉行考课法’！”
“自今日起，领内的文职奉行，与其他主管军事的军功武职，将彻底分离开来，建立一套独立的考核与晋升体系！”
此言一出，众人都暗暗思索。
战国时代的武士，讲究的是“文武两道”，一个合格的武士，不仅要会打仗，还要会写和歌，会处理领地事务。
义光这命令，无异于要颠覆传承了数百年的武家传统。
“山名家《奉行考课法》总纲：”
“第一条：凡我山名家领内之文职，分为七等。
自下而上，分别为：‘手役’、‘代官’、‘佑笔’、‘小奉行’、‘奉行’、‘佑笔头’、‘老中’。”
手役：处理杂务的最低级办事员。
佑笔：负责文书记录与抄写的书记官。
代官：管理某项地方小事务的派遣官员。
小奉行：负责某一具体事务，如仓库管理、市场监督的官吏。
奉行：负责一个部门或一个郡的最高行政长官，如勘定奉行（财政）、普请奉行（建设）。
佑笔头：参与山名家族最高决策的重臣，拥有具体职务的家老相当于部长级别。
老中：类似于宰相，直接帮助君主管理政务，并且拥有部分决策权。
随后
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