务、经义两卷，各占其半；经义考用典，不考背诵；律令算术考吏能。三科各取上、中、下三等，三等皆中者为正取，两科中者为备选，一科中者归乡待召。正取者授试官，分发郡县试用半年，合格后正式授官；备选者入崇文馆或诸曹听用，遇缺补授。”
张良补充道：“不如再设‘明经’‘明法’‘明算’三科，专取一经一法一算精通者，以补郡县专才之缺。此三科可单列，不与常科相混。”
刘姁点头：“准。明经、明法、明算，各取若干，一科精通即可授专官，由吏部统一分配，各郡国不得截留。常科与专科同日复试，分场阅卷。”
萧何又问：“考官怎么定？若让吏部一家主考，难免有私。”
刘姁看了他一眼，心知萧何这是在替萧无忌避嫌，想了想道：
“考官分三组。一组由四位先生举荐，一组由六部共推，一组由朕亲自指定。三组考官共同阅卷，取中者名录经朕与天后共览，方可授官。”
陈平忽然道：“陛下，还有一事。燕国旧制中，考生报名要有‘验传’，即乡里出具的身份证明。但天下初定，户籍混乱，很多人没有验传。若硬要验传，寒门子弟反被卡住。臣建议，第一年先放宽，由各县令长出具证明即可，不必乡里。待户籍整顿后，再严格。”
窦漪房摇头：“若由县令长出具证明，又怕地方官借机索贿。不如让考生自行报名，先考后审。考中之后，再核验身份。若有冒名顶替者，取消资格，考官连坐。”
刘姁抬手止住二人：
“不必再争。第一年特例：考生自行报名，县署只登记名册，郡府汇总，不必先索验传。取中之后，由巡试御史会同吏部核验身份。若有冒名，取消资格，荐举之县与主试郡守连坐，巡试御史失察同罪。户籍整顿之后，再恢复验传之制。”
一直沉默的吕采薇插了话：“臣掌刑狱，有一句话要说。考生考中之后，须先试用半年。派到各县令长之下，实地理民、断案、算赋。半年后由所在县令长出具考语，吏曹复核，再正式授官。如此可防‘纸上取士’。”
刘姁拍板：“都记下。正取者授试官，试用半年，合格后正式授官；备选者入崇文馆或诸曹听用，遇缺补授；专科一科精通者，授专官，亦试用半年。漪房，你来拟试策细则；无忌，你核各郡缺官名额；采薇、灌何，你们去你们手底下挑一些识文断字儿的给无忌送过来。头一年为特开恩科，常科取三百，专科各取五十，旧制察举征辟并行，先把空缺补上一批。
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