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君子藏器于身，待时而动，桓温隐忍多年，再次亮剑，还是挥向弱者更为稳妥。
桓温已经派人北上送信，告知桓熙，自己将在今年内举兵北伐。
永和十年（公元354年）三月初五。
朝臣车灌奉太后之命，出使江陵、长安，先在江陵宣读诏书，持节策命桓温为楚公，封国建号为楚，以荆、江二州三十二郡为其封国疆土。
桓温拜受诏书，与将佐同庆。
不久，桓温效仿曹操受封魏公，建都于邺，以荆州江陵为楚国都城。
又立宗庙，祭祀桓氏先祖及社稷之正神。
建国之后，桓温有了设置百官的权力，其中，以郗超为楚国尚书令，其余将佐，皆有被授予楚国官职。
只是让人啼笑皆非的是，楚国世子，却是梁国国公。
一如征服者威廉一世，既是英格兰国王，又是法国的诺曼底公爵。
与此同时，虽然朝廷册封的使者还在赶来长安的途中，但桓温已经派人快马提前从江陵送来了消息。
长安军府的众人为此欢欣鼓舞，都在想着自己能在梁国获得什么样的职位。
这也是桓熙麾下将佐为何这么热衷于让他建立封国的原因，只有他进步了，大家才能一起跟着进步。
好消息接踵而至，谢艾派人快马回报，敦煌郡、西海郡已经相继归附，西域长史李柏等人也上表臣服。
杜胄已经带着四千步兵以及他们的家眷，上任敦煌太守。
同时也把桓熙对前任敦煌太守的委任一并带了过去，前任敦煌太守将会被调往秦州，担任武都郡太守。
谢艾如今正在回师的途中，三千将士中的一千步卒已经被留在了敦煌，他们的家眷也将被迁往敦煌郡。
剩余两千骑兵，将会被安置在武威、西平、金城三郡。
至于谢艾，则会东出，来到长安，担任大将军府的幕僚，同时也兼任楚国官职。
三月二十日，经过半个月的长途跋涉，车灌终于是抵达了长安。
“.今以雍州之京兆、冯翊、扶风、安定、北地、始平、新平，梁州之汉中、梓潼、巴西、涪陵、广汉、魏兴、上庸、新城，秦州之陇西、南安、天水、略阳、武都、阴平、狄道，并州之河东郡，凡二十二郡，封君为梁公。
“锡君玄土，苴以白茅，爰契尔龟，用建冢社。
“卿以大将军领雍、梁、秦三州刺史如故，又加督凉州八郡诸军事
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