”
“但臣以为以如今国力，若要击败西夏则为远实难，急切为之不易。不如转而先合并吐蕃为上，近者可以断西夏一臂，中者可使西夏不敢入寇，远者可以制西夏，甚至灭国！”
章越见官家眉头舒展，显然王韶是把握到自己的意思。
夏竦治边是庆历以前，当时宋朝对自己的国力还普遍自信，认为举国之力还搞不定你一个西夏。
故而夏竦献策是联合吐蕃灭了西夏，和戎是手段，平戎是目的。
但如今西夏的军力已经可以硬撼宋朝，直接灭了西夏是不现实的事情。
故而战略方针也必须调整。
官家道：“王卿之策与夏文庄不同的，在于和吐蕃为近，平西夏则为远。”
王韶道：“启禀陛下，臣所言之策并非是和睦的和，而合并八方的合！”
“如何合？”
王韶道：“臣于古渭三年，对于青唐沿边蕃部深有所知，知其弱小诸部，分散离居，不相统一，虽看起微弱不足用，但若将之合并，均其志趣，合其心力，鼓励其与汉人杂居，募番人为兵，如此迟早为吾之边臣，此为合并也。”
“另外对于吐蕃大族，朝廷则不可强求，但朝廷可授之以官，允许其与本朝市易，但必须使他使用汉法，渐同汉俗，此为合法也。”
“而吐蕃诸部笃信佛法，平日百姓家居都是板屋，唯独以瓦屋礼佛。我观吐蕃城中，佛舍居半，人好诵经，皆不好争斗。我等平定吐蕃若兴杀戮则为次之，不如使京师之中通晓佛法的僧人前往吐蕃招抚各部，同时在边地兴建庙宇，此为合俗也。”
官家闻言目光一亮道：“合并，合法，合俗，好，好，好！”
听官家之言，王韶章越都是大喜。
章越也暗暗捏了一把汗，官家岂是好忽悠的，你没两把刷子想要说动他，谈何容易。
王韶三策，分别是弱小的合并，强大的授官，但最要紧的还是文化同化。
说是平戎，其实就是和戎，其中比夏竦当然所提的和戎，方法具体了不知多少，而且非常符合儒家怀柔远人的思想。
官家看着王韶建言，又道：“其中平戎三策，和戎七策，若是朝廷不派兵大军屯驻古渭，和戎之策也无从谈起。”
王韶此刻已得到了官家初步的信任，大了胆子道：“古渭便是渭州，臣在此已经营数年，服了蕃人数万，若朝廷要以此为本经营河西，必须屯垦。”
“而从渭源至秦州，良田
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