“你说的‘安内’、‘固本’，不是一句口号，而是这些。”
“是无数个需要解决的问题，是无数个需要花钱、花人、花时间去填的窟窿。”
“‘徐徐图之’，听上去很稳妥。”
林川的声音冷了下来。
“可女真人会给你二十年时间，让你慢慢来吗？”
“黄河决堤，会等你国库充盈了，再给你淹两个州县吗？”
“朝堂上的那些老大人，会眼睁睁看着你动他们的利益，还为你歌功颂德吗？”
赵珩的额角，再次渗出汗来。
他盯着那张纸，只觉得头晕目眩。
此刻，他无比清晰地认识到，“治国”这两个字，不是坐在书斋里空谈仁义道德，而是要面对如此具体、如此繁琐、如此棘手的现实。
“所以，殿下。”
林川的声音将他从混乱中拉了回来。
“攘外必先安内，这句话没错。”
“但‘安内’，不是目的，是手段。‘固本’，也不是终点，是过程。”
“我们做这一切，最终是为了什么？”
赵珩抬起头，眼中尚有迷茫。
林川拿起纸张，轻轻弹了弹。
“是为了让北境百姓冬天有炭烧，是为了让边军将士有甲穿，是为了百姓安居乐业，不惧外敌，不忧内患。”
“这就是我请殿下制定五年计划的用意。”
林川的语气严肃起来。
“殿下，为君者，最忌讳的，就是没有目标。”
“今天想修河堤，明天想减税，后天又觉得该整顿吏治。看似都在做事，实则东一榔头，西一棒子，力量全都耗散在内斗和空转之中。”
“你必须先想清楚，你最终想要一个什么样的大乾。”
“然后，把这个最终的目标，拆解成一个又一个可以执行的小目标。比如，五年之内，钢铁产量翻十倍。五年之内，修建三条连接南北的驰道。五年之内，每个州府，至少有一所示范学堂。”
“以终为始，才是这个‘五年计划’的真正内核。”
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